Los legisladores de la 4T realizaron esfuerzos para fortalecer el proyecto de gobierno con el 80 por ciento de las reformas aprobadas.
El año 2024 estuvo caracterizado por el término del mandato de Andrés Manuel López Obrador, el comienzo del gobierno de Claudia Sheinbaum, la primera mujer en asumir la presidencia, y numerosas reformas aprobadas.
En ese sentido, López Obrador concluyó su administración con la aprobación varias reformas constitucionales, entre las cuales destacan la creación de la Guardia Nacional y la reforma judicial.
Mientras tanto, Claudia Sheinbaum lanzó sus propias propuestas y también heredó algunas de las iniciativas que no pudieron ser aprobadas en el último tramo de gobierno del expresidente López Obrador.
La Presidenta Claudia Sheinbaum Pardo alista un nuevo paquete de iniciativas de reforma para enviar al Congreso con el cual pretende fortalecer las reformas ya aprobadas, y que incluye reformas a leyes secundarias y disposiciones.
Durante su mañanera, Sheinbaum informó que el pasado 23 de diciembre sostuvo una reunión con el Coordinador de la bancada de Morena en la Cámara de Diputados, Ricardo Monreal, donde le planteó el nuevo paquete de iniciativas.
Estas incluyen leyes secundarias y otras disposiciones legales para así consolidar por ejemplo la reforma energética por la que Petróleos Mexicanos (Pemex) y la Comisión Federal de Electricidad (CFE) recuperaron su carácter de empresas públicas.
“Vienen todas las leyes secundarias de Pemex y de Comisión Federal de Electricidad; entonces es una agenda legislativa muy importante”, mencionó Sheinbaum Pardo.
Otros ejemplos serían la Ley de adquisiciones, la Ley de Obra Pública o la de no reelección en ningún cargo público electo por voto popular.
“Vienen varias leyes muy importantes, que tienen que ver algunas con leyes secundarias de las reformas constitucionales que se plantearon. En su momento viene la reforma constitucional para que no haya reelección y en contra del nepotismo también, y varias leyes, son alrededor de 20 que vamos a presentar para el próximo periodo de sesiones”, dijo Sheinbaum.
El segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año legislativo de la 66 Legislatura iniciará el 1° de febrero de 2025. Donde se espera que termine de discutirse la reforma al Infonavit y también la reforma laboral por las 40 horas.
El 5 de febrero de 2024, el entonces presidente Andrés Manuel López Obrador, envió al Congreso 20 reformas a la Constitución Política mexicana que conformaban el “Plan C” para consolidar la llamada “cuarta transformación”.
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Se trata de 18 iniciativas constitucionales y 2 legales. Pero ¿En qué va? ¿Cuántas ya se aprobaron y cuántas faltan? Aquí te contamos cuál es el estatus del plan que continúa la ahora mandataria federal, Claudia Sheinbaum.
¿Cuáles reformas ya están aprobadas?
De acuerdo con una revisión, 11 de las 18 reformas constitucionales propuestas por AMLO ya fueron aprobadas. De estas, 5 están ya vigentes, 4 pendientes de promulgarse y 2 en proceso de ser aprobadas por congresos locales.
Sheinbaum destaca reformas judicial y de la Guardia Nacional
Durante su discurso, en el 114 Aniversario de la Revolución Mexicana, la presidenta @Claudiashein dijo que con la 4T se recupera "el sentido social de la Constitución de 1917" y resaltó que tanto @Pemex como @CFEmx… pic.twitter.com/epoHQM4rXx
Las iniciativas que ya fueron aprobadas y están actualmente vigentes son la reforma al Poder Judicial, con la que se oficializa la elección de jueces, magistrados y ministros en 2025; y la de la incorporación de la Guardia Nacional a la Secretaría de Defensa (Sedena).
También está la reforma en materia de Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanos. Todas las anteriores promulgadas por López Obrador antes de dejar la Presidencia.
Mientras que a Sheinbaum como presidenta correspondió publicar en el Diario Oficial de la Federación (DOF) la relacionada sistema ferroviario y la de empresas estratégicas de energía.
🔴 Morena aprueba en lo general y particular ‘blindar’ la reforma al Poder Judicial
Los diputados morenistas y sus aliados volvieron a superar a la oposición y por mayoría avalaron en lo general y en lo particular la reforma que ‘blinda’ las reformas constitucionales aprobadas… pic.twitter.com/GUcWGnQuBh
Hay 3 que están listas para que la actual mandataria pueda promulgar pronto: la de protección animal, la de ampliación a los programas del Bienestar a personas con discapacidad, campesinos, y una más sobre vivienda.
A estas se suma la que amplía el catálogo de delitos que ameritan prisión preventiva oficiosa, la cual acaba de concluir su proceso legislativo y ya fue avalada por 20 Congresos estatales.
Las que están en congresos locales
Por otro lado, la reforma en materia de simplificación orgánica que pretende eliminar 7 organismos autónomos, entre ellos el INAI, fue aprobada recientemente en el Senado y continúa en proceso de ser aprobada por las 17 legislaturas locales necesarias.
La que propone que el salario mínimo nunca esté por debajo de la inflación ya pasó por San Lázaro y el Senado, por lo que fue turnada a los Congresos estatales.
Gobierno acusa al Poder Judicial de obstaculizar leyes a favor de México
La secretaria de Gobernación, @rosaicela_, aseguró que a través de suspensiones, el Poder Judicial ha impedido la aplicación de algunas leyes y reformas que favorecen al pueblo de México, entre ellas, la… pic.twitter.com/RBKbcQdSkv
Las que están ‘cocinandose’ en el Congreso federal
Este martes 3 de diciembre Morena y sus partidos aliados aprobaron la reforma para prohibir la producción, distribución y comercialización de vapeadores y cigarrillos electrónicos en México, por lo que pasará al Senado.
Se prevé que pronto, los legisladores discutan en el Pleno la iniciativa de López Obrador para reforzar los mecanismos que apliquen la austeridad republicana.
Una tercera reforma que ya fue aprobada por la Cámara de Diputados, pero que aún tiene que ser procesada en el Senado, es la que propone apoyos económicos para jóvenes de entre 19 y 29 años que no estudian ni trabajan.
Las reformas que no se han procesado
De igual manera, 5 reformas restan por pasar el proceso legislativo y siguen en comisiones a la espera de la realización de su dictamen. Se trata de 3 constitucionales y 2 legales.
Las 3 constitucionales que siguen en comisiones del Congreso son la de derecho a la alimentación, ambiente sano y derecho al agua; la de atención médica integral, universal y gratuita; y una en materia de pensiones.
Mientras que las 2 legales que siguen en comisiones la reforma a la Ley del ISSSTE para avanzar en la reducción de adeudos y la que busca eliminar y fusionar institutos y comisiones, como la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados y el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI).
La presidenta @Claudiashein prometió que ninguna de las reformas constitucionales, que discuten los legisladores, representan un problema para la inversión en México y, declaró, estos proyectos buscan fortalecer el estado de derecho y el sistema eléctrico nacional. pic.twitter.com/SgddqRsq4P
Además, hay una iniciativa que fue desechada a finales de agosto de este año: la reforma electoral con la que López Obrador propuso cambiar el Instituto Nacional Electoral (INE) por el Instituto Nacional de Elecciones y Consultas (INEC) y recortar su presupuesto.
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El “Plan C” de AMLO continúa ahora con la presidenta Claudia Sheinbaum a la cabeza, quien ha asegurado que “no dará ni un paso atrás” ni se desmarcará de su antecesor por más que la oposición y sus críticos así lo quieran.
Claudia Sheinbaum ha anunciado una serie de importantes reformas que enviará al Congreso al inicio de su mandato, las cuales buscan promover la igualdad y mejorar diversas áreas en beneficio de la sociedad mexicana. Estas son algunas de las principales:
Igualdad de género: Se propondrá una reforma al artículo 4° de la Constitución para garantizar la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres, incluyendo la eliminación de la brecha salarial. Además, se implementarán medidas más estrictas contra la violencia de género, como la Ley Olimpia y la ley contra la violencia vicaria(infobae)(ADNPolítico).
Paridad de género en cargos públicos: Esta iniciativa establece la paridad en los gabinetes de los estados y municipios, obligando a que las administraciones públicas sean equitativas en la representación de género(infobae).
Creación de la Secretaría de las Mujeres: Se planea crear esta institución para garantizar un enfoque integral en la protección de los derechos de las mujeres, fortaleciendo la estructura gubernamental para atender temas de violencia y desigualdad(LatinUS).
Sistema Nacional de Cuidados: La reforma busca formalizar un sistema de cuidados para los primeros 1,000 días de vida de los infantes, enfocado en la atención de las mujeres y las familias de bajos ingresos, incluyendo jornaleras agrícolas(ADNPolítico).
Reforma educativa: Se contempla la expansión del programa “La Escuela es Nuestra” y la eliminación del examen de admisión COMIPEMS en la Ciudad de México, con el fin de hacer más accesible la educación media y superior(El País).
Reducción de la jornada laboral: Se propone una reducción de la jornada laboral de 48 a 40 horas semanales, mejorando las condiciones laborales para millones de mexicanos(infobae).
Protección frente a violencia digital: La reforma de la Ley Olimpia se ampliará para garantizar que se castigue más severamente la difusión no consentida de material íntimo, brindando mayor protección a las mujeres frente a la violencia digital(infobae)(LatinUS).
Feminicidio: Se buscará la homologación del delito de feminicidio en todo el país, creando fiscalías especializadas en cada estado, con el fin de combatir la impunidad en estos casos(ADNPolítico)(LatinUS).
Tecnología e innovación: La creación de un centro de ciberseguridad e inteligencia artificial es otra de las iniciativas que impulsará, posicionando a México como un país más competitivo en el ámbito tecnológico(El País).
Farmacias para el Bienestar: Se planea la apertura de farmacias en todo el país, acompañando a los Bancos del Bienestar, para asegurar el acceso a medicamentos en comunidades marginadas(El País).
Estas reformas destacan por su enfoque en la equidad y la justicia social, con un fuerte compromiso en la protección de los derechos de las mujeres y la mejora de las condiciones de vida de los sectores más vulnerables.
La Reforma al Poder Judicial aprobada la semana pasada y promulgada el pasado 15 de septiembre fue apenas la primera de 20 reformas constitucionales propuestas por el Presidente Andrés Manuel López Obrador, las cuales podrán volverse realidad con el Plan C.
La reforma publicada por AMLO el pasado 15 de septiembre, que pretende democratizar al Poder Judicial, no es la única que se busca concretar con la mayoría calificada obtenida en el Congreso.
Si bien, esta era una de las más importantes. más revolucionarias, y una prioridad, el Plan C de AMLO contiene otras 19 reformas que han sido apoyadas por la Presidenta Electa Claudia Sheinbaum Pardo.
La mayoría de las iniciativas restantes son de corte social y tocan temas como el salario mínimo, el derecho al agua, a la vivienda y los programas sociales.
Aunque también se incluyen algunas de corte político como la desaparición de los organismos “autónomos” por considerarlos una carga innecesaria para el erario público.
Estas son las 19 reformas restantes, algunas de las cuales ya han sido aprobadas en Comisiones de la Cámara de Diputados con votos de todos los partidos políticos.
1- Reconocer a pueblos indígenas y afromexicanos como sujetos de derecho
Reconocer a los pueblos y comunidades indígenas y, por primera vez, a los pueblos afromexicanos como sujetos de derecho público.
Esto quiere decir que tendrán personalidad jurídica y patrimonio propio dentro de la Constitución Política.
Con esta reforma, se garantizará el acceso a la justicia para estos pueblos obligando a las autoridades jurisdiccionales a garantizar el derecho de las personas indígenas a ser asistidas y asesoradas por personas intérpretes, traductoras, defensoras y peritas especializadas en derechos indígenas.
Además de que ahora los gobiernos y las empresas privadas tendrán la obligación de consultar a estas comunidades para obtener un consentimiento informado sobre obras o trabajos a realizar en sus territorios.
Está iniciativa se aprobó el miércoles 18 de septiembre en la cámara baja.
Finalmente, obliga al Estado Mexicano, vía la Constitución a promover, usar, desarrollar, preservar, estudiar y difundir las lenguas indígenas como un elemento constitutivo de la diversidad cultural.
Así como a los medios de comunicación a garantizar el uso de las lenguas indígenas y otros elementos culturales, mientras que en la educación se deberán construir modelos acordes a la pluriculturalidad de México.
2-Derecho a recibir la pensión a adultos mayores y personas con discapacidad
El Presidente López Obrador planteó reafirmar el derecho a la pensión de adultos mayores a partir de los 65 años y aumentar el monto año con año. Asimismo, garantizar el mismo derecho a las personas con discapacidad, quienes recibirán una pensión de carácter universal.
Esto, pese a que ya se encuentra en parte en la constitución, garantizaría el aumento de los programas sociales y otorgaría el derecho universal a personas con discapacidad, tema que en muchos estados del país no se ha logrado al 100%.
3- Otorgar becas a estudiantes pobres de todos los niveles educativos
Uno de los objetivos de esta reforma es reducir la desigualdad escolar que existe en muchos niveles y se complementará con una de las propuestas que Claudia Sheinbaum hizo en campaña.
Y es que como lo realizó en la Ciudad de México, la morenista planteó entregar una beca universal a todas y todos los estudiantes de educación básica para su manutención en las escuelas públicas.
4- Garantizar atención médica integral de manera gratuita a todos los mexicanos.
Mediante el sistema IMSS-Bienestar todas y todos los mexicanos tendrán acceso gratuito a la atención médica en todos los niveles.
Y esto será realidad incluso para aquellas personas que no tienen seguridad social porque se desempeñan en la informalidad.
Esta reforma irá de la mano con la profesionalización de las y los trabajadores de la salud, ya que se han creado universidades donde cada año se reciben más y más médicos especialistas para cubrir la demanda de servicios médicos. Y esto por su puesto que no es desconocido por Claudia Sheinbaum, quien en la Ciudad de México configuró la Universidad de la Salud.
5- Que los trabajadores y sus familias sean dueños de sus viviendas
Esta reforma propuesta por AMLO busca que las viviendas dignas sean más accesibles para las y los trabajadores.
Para ello busca que el Infonavit, pueda rentar viviendas a precios bajos, de máximo el 30% del salario de un trabajador, y que si el trabajador está interesado en adquirir esa casa, lo pueda hacer tomando a cuenta las rentas que ha pagado durante su estancia en el domicilio.
Según se plantea en el documento, el fondo nacional de vivienda, actualmente representado por el Infonavit, “establecerá un sistema de vivienda con orientación social que permitirá a las personas trabajadoras obtener crédito barato y suficiente para su adquisición o mejora; también podrá invertir sus recursos en la construcción de vivienda para que la persona trabajadora pueda adquirirla o arrendarla”.
6- Prohibir el maltrato animal
La iniciativa busca modificar la Constitución para incluir la protección y cuidado de los animales como parte de los planes de estudio en las escuelas y para prohibir el maltrato animal.
Se propone reformar el artículo 3o constitucional para garantizar que los planes de estudio aborden este tema.
Además, se plantea añadir un párrafo al artículo 4o. para obligar al Estado a proteger, tratar adecuadamente, conservar y cuidar a los animales.
7- Prohibir el maíz transgénico, el fracking y la minería a cielo abierto
Esta reforma busca proteger el medio ambiente y la soberanía alimentaria de México.
El gobierno de AMLO, según dijo María Luisa Albores, considera a la minería a cielo abierto como la más contaminante.
Por ello este gobierno no ha dado ningún permiso para explotaciones mineras a cielo abierto, pues intoxican el agua y el aire, eliminan la vegetación, ahuyentan la fauna y destruyen el suelo y el subsuelo.
En el caso del fracking en esta práctica se emplean hasta 750 productos químicos altamente tóxicos y hasta cancerígenos, como el benceno y el tolueno.
Además, se hace un excesivo uso de agua limpia que queda contaminada con la práctica.
Maíz. Foto: Steve Bridger/Flickr
Mientras que el uso del maíz transgénico está estrechamente relacionado a uso de sustancias dañinas para la salud, como el glifosato.
Sin mencionar que se estaría atentando contra la diversidad de maíces que existen en el país, ya que en los países donde se han utilizado este tipo de semillas modificadas, los únicos ganadores son las empresas que las producen y las patentan.
8- Priorizar el uso doméstico del agua en zonas de escasez
La propuesta de López Obrador va centrada en que antes de cualquier otra actividad económica, se garantice el acceso al agua de todas las personas.
Ya que actualmente, actividades como la industria y la minería cuentan con grandes concesiones de agua en zonas donde existe escasez y los primeros en sufrir son los que menos tienen.
9- Prohibir uso de vapeadores y penalizar fuertemente la extorsión y las factureras
Estas reformas van encaminadas principalmente a revertir los daños a la salud ocasionados por los vapeadores, los cuales han sido estudiados y demostrados por la Cofepris. Mientras que el combate a las factureras busca combatir a la delincuencia de cuello blanco.
10- El salario mínimo deberá subir año con año, en mayor proporción que la inflación
Como lo ha realizado este sexenio, el gobierno de AMLO, pretende que las y los trabajadores puedan seguir mejorando su poder adquisitivo.
Este gobierno rompió con el mito de que aumentar el salario mínimo produce inflación, por lo que durante este sexenio se ha incrementado a más del doble y los ingresos de los mexicanos han crecido sustancialmente de la mano de una política laboral enfocada en el trabajador y no en el empresario.
11- Salario digno para maestros y maestras
El salario mínimo para maestras y maestros de educación básica de tiempo completo, así como el de policías, guardias nacionales, soldados, marinos, médicos y enfermeras, no podrá ser menor a lo que perciben en promedio los trabajadores inscritos al seguro social.
12- Revertir las reformas al sistema de pensiones
Se propone revertir las reformas de pensiones, tanto la aprobada durante el gobierno de Ernesto Zedillo en 1997 como la impuesta en el 2007 por Felipe Calderón porque afectan injustamente a trabajadores inscritos en el Seguro Social y del ISSSTE; les impiden jubilarse con el 100% de su salario.
Para reparar este daño a los trabajadores en general, desde el 1° de mayo de este año, se creó un fondo semilla, el Fondo de Pensiones para el Bienestar, de 64 mil 619 millones de pesos que irá en aumento; se utilizará lo necesario para compensar a los trabajadores afectados por las reformas antilaborales del periodo neoliberal.
13- Garantizar el derecho al trabajo y la educación
Garantizar a los mexicanos el derecho a la educación y al trabajo. En el caso de los jóvenes, cuando no estén estudiando ni tengan oportunidad de conseguir un empleo, el Estado debe contratarlos y pagarles el equivalente a un salario mínimo durante un año, mientras se forman o capacitan en tiendas, talleres, empresas o cualquier actividad productiva del campo o la ciudad, tal como opera actualmente el programa Jóvenes Construyendo el Futuro.
14- Programa Sembrando Vida
Todos los campesinos que quieran cultivar sus tierras sembrando árboles frutales y maderables contarán con un jornal seguro, justo y permanente, como sucede con el programa Sembrando Vida. Los campesinos y pescadores seguirán recibiendo el apoyo directo del programa Producción para el Bienestar; se mantendrán precios de garantía para la compra-venta de alimentos básicos y continuará la entrega de fertilizante gratuito a todos los pequeños productores del país para cumplir con un acto básico de justicia: “que coman los que nos dan de comer”.
15- Trenes de Pasajeros y Comisión Federal de Electricidad
Se utilizarán para trenes de pasajeros los 18 mil kilómetros de vías férreas, concesionados durante el gobierno de Ernesto Zedillo y actualmente destinados únicamente al transporte de carga.
Asimismo, el Estado estará obligado a garantizar el derecho del pueblo a los servicios de internet, ya sea con una empresa pública o a través de concesiones a compañías particulares.
En la reforma constitucional propuesta, se le devolverá a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) su carácter de empresa pública estratégica en beneficio de los consumidores domésticos y del interés nacional, criterio que le quitaron durante el periodo neoliberal con el propósito de favorecer la privatización de la industria eléctrica.
16- Reforma Electoral
La nueva iniciativa de reforma electoral contempla la reducción de los gastos destinados a campañas y a partidos políticos, la disminución del número de regidores en gobiernos municipales, evitar las excesivas estructuras burocráticas electorales y eliminar las candidaturas plurinominales; el Congreso de la Unión se integrará por 300 diputados y no por 500 y el Senado se conformará con 64 y no con 128 legisladores como ocurre ahora.
Consejo General del INE. Foto: X.
Asimismo, tanto los consejeros como los magistrados de los organismos electorales, serán electos con el voto libre, directo y secreto de todos los ciudadanos. Se fortalecerá la democracia participativa con la reducción del 40 al 30% de participantes en consultas populares para hacerlas válidas, efectivas y vinculatorias. Esto mismo aplicará en el caso de la Revocación del Mandato.
17- Reforma a la Guardia Nacional
Para evitar que la Guardia Nacional se corrompa, como sucedió con la antigua Policía Federal, por la falta de doctrina, profesionalismo y lealtad al pueblo, se propone que esta institución, creada para cumplir tareas de seguridad pública, forme parte de la Secretaría de la Defensa Nacional con estricto respeto a los derechos humanos.
Esta reforma ya fue aprobada el jueves 19 de septiembre en la Cámara de Diputados.
18- Austeridad Republicana como política de estado
Convertir en política de Estado la austeridad republicana; se redactará con mayor claridad y contundencia en el artículo 127 de la Constitución el principio de que ningún servidor público de los tres poderes pueda ganar más que lo que perciba legalmente el Presidente de la República.
De igual modo, no se permitirán privilegios ni extravagancias en ninguno de los poderes del gobierno federal.
19- Desaparecer organismos onerosos y elitistas del periodo neoliberal
Esta iniciativa propone eliminar organismos considerados onerosos y elitistas, supuestamente autónomos, creados durante el periodo neoliberal para proteger negocios particulares en contra del interés público.
Los organismos cuyas funciones se pretenden trasladar a las Secretarías de Estado son el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), la Comisión Reguladora de Energía (CRE), la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH), el Consejo Nacional de Evaluación de Política de Desarrollo Social (CONEVAL) y la Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación (Mejoredu).
En el caso específico de esta iniciativa, el pasado 23 de agosto la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados la aprobó con 22 votos a favor y siete en contra.
Tras ser aprobadas por la Comisión de Puntos Constitucionales, las reformas del Plan C pasarán a su votación en el pleno.
A solo un mes de concluir la actual legislatura del Congreso, los representantes de todas las fuerzas políticas avalaron seis reformas constitucionales propuestas por el presidente Andrés Manuel López Obrador. Estas reformas, que forman parte del Plan C para el cierre de su gobierno, buscan modificar el artículo 123 de la Constitución para garantizar derechos al pueblo de México.
Hasta ahora, seis reformas del Plan C de AMLO han sido aprobadas en la Cámara de Diputados. Estas reformas buscan modificar el artículo 123 de la Constitución y garantizar diversos derechos al pueblo de México. A continuación se detallan las reformas aprobadas:
Derecho al agua: Se garantiza el acceso al agua para consumo doméstico y personal.
Protección a la salud: Prohibición de cigarrillos electrónicos, vapeadores y sustancias tóxicas, y se establece la atención médica integral, universal y gratuita.
Derechos de pueblos y comunidades indígenas: Reconocimiento y protección de los derechos de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanos.
Atención a personas con discapacidad, adultos mayores, campesinos y pescadores: Se implementan medidas de apoyo y bienestar para estos grupos vulnerables.
Jubilación y pensiones: Mejora en los esquemas de pensiones y jubilaciones para garantizar un retiro digno.
Mejora salarial a trabajadores del Estado: Incremento en los salarios de los trabajadores del Estado y acceso efectivo a los programas de vivienda del Infonavit (Animal Politico) (infobae) (Proceso) (Proceso).
Estas reformas forman parte de un conjunto más amplio de 18 iniciativas que aún están en proceso de discusión y aprobación en las comisiones correspondientes antes de ser llevadas al pleno para su votación final.
Conoce qué aprobó la Comisión de Puntos Constitucionales:
El presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, presentó un paquete de 20 reformas que buscan, según dijo, regresar el espíritu social a la Constitución promulgada en 1917 y que, aunque ha sufrido numerosas reformas, es la que rige el país actualmente.
“Las reformas que propongo buscan establecer derechos constitucionales y fortalecer ideales y principios relacionados con el humanismo, la justicia, la honestidad, la austeridad y la democracia que hemos postulado y llevado a la práctica desde los orígenes del actual movimiento de transformación nacional”, aseguró durante su presentación el pasado 5 de febrero.
Agregó que la esencia de estas normas y nuevos derechos es “reencauzar la vida pública por la senda de la libertad, la justicia y la democracia”.
Estos son los puntos principales de este paquete de reformas que deberá ser discutido y, en su caso, aprobado por las dos terceras partes de ambas cámaras del Congreso.
Esto es 334 votos de 500 a favor en la Cámara de Diputados, y 85 de 128 en la de Senadores, esto es lo que se conoce como mayoría calificada.
1. Indígenas y afrodescendientes
El Gobierno propone modificar el artículo 2 de la Constitución para reconocer como sujetos de derecho público a los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanos.
Señala que el Gobierno federal, los estatales, municipales y alcaldías de la Ciudad de México deben impulsar el desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas para mejorar su bienestar.
Propone garantizar la participación de las mujeres indígenas en la toma de decisiones, fortalecer la educación indígena, intercultural y plurilingüe. Además de impulsar su economía y fomentar la agroecología, los cultivos tradicionales y el óptimo uso de la tierra.
A los integrantes de las comunidades afromexicanas se les da carácter de sujetos de derecho público y protege su identidad cultural, modos de vida, así como expresiones espirituales.
Se les incluirá en la producción de datos y estadísticas oficiales como censos y encuestas.
2. Pensión para adultos mayores y personas con discapacidad
La reforma en Materia de Bienestar busca convertir en derechos constitucionales varios programas sociales.
La iniciativa plantea que toda persona con discapacidad menor de 65 años reciba una pensión, además se deberá garantizar su rehabilitación, priorizando a los menores de 18 años.
Que el monto de los recursos de las pensiones para adultos mayores, personas con discapacidad y becas a estudiantes sean progresivas; es decir, que no disminuya su monto con los años. Estos recursos serán transferidos directamente a los beneficiarios.
3. Becas
La iniciativa promueve que se otorguen becas a estudiantes de familias pobres en todos los niveles de escolaridad. Los montos se incrementarán cada año de manera progresiva.
Las Becas para el Bienestar Benito Juárez pasarían a ser parte de la Constitución. El monto varía según el grado escolar, pero se otorgan para todos los niveles: desde el básico (preescolar, primaria y secundaria), educación media superior y superior.
4. Atención médica gratuita
El Gobierno propone hacer un cambio para que además de que la atención médica sea integral, universal y gratuita, como ya lo plantea el artículo 4 de la Constitución, ahora se adicionará que “los estudios médicos, intervenciones quirúrgicas y medicamentos necesarios” también sean gratuitos.
5. Reforma de vivienda
La iniciativa busca que el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit) además de otorgar créditos para la compra de vivienda ofrezca algunas en alquiler con precios accesibles.
Los trabajadores que ya tengan un año cotizando en el Infonavit podrán arrendar una casa cuya renta no será mayor al 30% de sus ingresos.
Los ciudadanos que alquilen una vivienda por 10 años tendrán derecho a comprarla.
Se dará preferencia a los esquemas de vivienda del Infonavit a los trabajadores con más años cotizando que no tengan vivienda.
6. Bienestar animal
Propone la reforma de los artículos 3, 4 y 73 de la Constitución para prohibir el maltrato animal y obliga al Estado a garantizar protección, trato adecuado y conservación de los animales.
La protección será de acuerdo con su naturaleza, características y vínculos con las personas.
Se prohíbe el maltrato de los animales de crianza y de aquellos que sean para consumo humano.
7. Medio ambiente
La iniciativa busca declarar a México país libre de maíz transgénico para la siembra y el consumo humano y reconocer su importancia como alimento básico.
El Estado debe fomentar la actividad agropecuaria y forestal, pero libre de cultivos con semillas de maíz genéticamente modificadas.
Se prohíbe la minería a cielo abierto y se aplicarán sanciones para quien lo haga.
También prohíbe el fracking, o fracturamiento hidráulico, porque altera los ecosistemas, además de que propicia la contaminación del aire, agua y provoca problemas respiratorios y cáncer, según la exposición de motivos.
8. Mejor uso del agua
El agua también se incluye en la iniciativa. Señala que se debe autorizar presupuesto para garantizar el recurso para todos y no deben darse concesiones en zonas con baja disponibilidad de agua.
9. Vapeadores y fentanilo
El presidente plantea prohibir el uso y venta de vapeadores, también el uso de drogas sintéticas y peligrosas como el fentanilo.
Propone adicionar un párrafo quinto al artículo cuarto y un párrafo segundo al artículo quinto constitucional para prohibir los vapeadores y crear una veda para el comercio de vapeadores y fentanilo.
La iniciativa destaca que la etiqueta de los vapeadores no señala todas las sustancias tóxicas que contienen.
Sobre el fentanilo señala que es una de las drogas sintéticas cuya producción, distribución y comercialización ilegal ha incrementado y que representa “una seria amenaza a nivel mundial”.
10. Prisión preventiva
El presidente propone modificar el artículo 19 de la Constitución para ampliar el catálogo de los delitos que requieren prisión preventiva oficiosa.
Se argumenta que todos estos delitos —como el narcomenudeo, la extorsión y la defraudación fiscal— han aumentado durante el actual Gobierno y que se deben combatir para garantizar la paz, seguridad y salud.
11. Salario mínimo
Se propone modificar el artículo 123 para establecer que el salario mínimo nunca esté por debajo de la inflación.
Los maestros de nivel básico de tiempo completo, policías, guardias nacionales, integrantes de la Fuerza Armada permanente, médicos y enfermeros, no podrán tener un salario mensual menor al registrado ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).
12. Pensiones
La iniciativa busca que los trabajadores de 65 años que comenzaron a cotizar después del 1 de julio de 1997 reciban una pensión “igual a su último salario, hasta por un monto equivalente al salario promedio registrado en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)”.
Este monto es de unos US$ 910 al tipo de cambio de este viernes o 16.777 pesos, que es el salario mensual promedio registrado en 2023 en el IMSS con la inflación estimada de 2024.
Propone la creación de un Fondo de Pensiones para el Bienestar, con recursos iniciales de US$ 3.509 millones (64.619 millones de pesos). El fondo se integrará con las aportaciones del Gobierno federal, provenientes de varias fuentes.
El mandatario busca adicionar un artículo transitorio a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (Issste) para reducir el adeudo que tienen los gobiernos de estados y municipios con el instituto para dar a sus trabajadores servicios de salud.
Con la iniciativa se busca que el Issste reduzca el monto por actualizaciones y recargos de los adeudos por cuotas y aportaciones no pagadas al instituto. Así los gobiernos deudores podrán ponerse al corriente con sus pagos.
Este dinero que se dé al Issste será parte de la bolsa de recursos para Fondo de Pensiones para el Bienestar.
13. Salario a jóvenes
El Gobierno busca agregar un párrafo al artículo 123 constitucional para dar un apoyo económico mensual a jóvenes de entre 19 y 29 años que no estudien ni tengan un trabajo.
El apoyo será equivalente a por lo menos un salario mínimo general vigente por un periodo de 12 meses mientras se capacitan en negocios, empresas, talleres o tiendas, entre otros.
Esto es lo que hace el programa actual Jóvenes Construyendo el Futuro. Con este cambio, esta ayuda sería un derecho constitucional.
14. Apoyo al campo
Dar a campesinos que cultivan sus tierras con árboles frutales, maderables y especies, cuyos frutos requieren ser procesados para su consumo un jornal, aunque no especifica el monto. También recibirán un apoyo anual y fertilizantes para los pequeños productores.
Propone mantener los precios de garantía para la compraventa de maíz, frijol, leche, arroz y trigo harinero o panificable.
También a los pescadores se les dará un apoyo anual, sin especificar cantidad.
15. Trenes de pasajeros
La reforma al artículo 28 constitucional plantea que el Gobierno de México vuelva a utilizar las vías ferroviarias para el servicio de transporte de pasajeros.
El Ejecutivo otorgará las concesiones a empresas o particulares para dar este servicio. Las empresas que ya dan servicio de carga tendrán preferencia para dar el servicio de pasajeros.
Señala que esta modalidad de transporte creará fuentes de empleo y descongestionará carreteras y vías internas.
16. Reforma eléctrica
Propone modificar tres artículos de la Constitución. El cambio al artículo 28 plantea que el único responsable del sistema eléctrico nacional y de su control es el Estado mexicano. Debe preservar la autosuficiencia energética del país y darla al pueblo con tarifas bajas para evitar el lucro.
El cambio al artículo 27 plantea que una empresa privada no pueda tener prevalencia sobre la Comisión Federal de Electricidad (CFE).
El cambio al artículo 25 señala quitar el concepto de empresa productiva del Estado que tienen CFE y Pemex, para que no se rijan con un modelo corporativo de accionistas e inversionistas y lo hagan como una empresa pública del Estado.
17. Reforma electoral
La iniciativa de reforma electoral propone modificaciones a 18 artículos de la Constitución: 35, 41, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 60, 63, 73, 99, 105, 110, 111, 115, 116 y 122.
Propone cambiar el Instituto Nacional Electoral (INE) por el Instituto Nacional de Elecciones y Consultas (INEC) como “autoridad electoral independiente”. Este organismo absorbería los órganos electorales locales.
El personal electoral prepara el recuento de votos durante las elecciones generales en Guadalajara, estado de Jalisco, México, el 2 de junio de 2024. (Foto de ULISES RUIZ/AFP vía Getty Images)
Reduciría los consejeros electorales de 11 a 7 y serían electos por voto popular por un periodo de 6 años. El titular de la Sala Superior del Tribunal Electoral sería elegido por sus compañeros en votación por un periodo de cuatro años.
Propone reducir 50% el financiamiento de los partidos políticos y regular las aportaciones de particulares a partidos.
También plantea usar el voto electrónico para bajar el costo de la elección y ampliar los tiempos de radio y televisión oficiales para los candidatos.
Establece que no se pueden poner a consulta popular temas relacionados al sistema fiscal o la Guardia Nacional, pero se elimina la restricción a los relacionados con obras o temas electorales.
La iniciativa propone reducir de 500 a 300 los diputados y de 128 a 64 los senadores de representación proporcional.
18. Poder judicial
La reforma al Poder Judicial propone modificar el artículo 95 constitucional para elegir a los jueces por voto directo y secreto por un periodo de 12 años, y no 15 como es actualmente-
Propone reducir de 11 a 9 los ministros de la Suprema Corte y eliminar Salas. Plantea la creación de un Tribunal de Disciplina Judicial integrado por cinco personas que serviría para vigilar y sancionar la actuación de los jueces.
Los ministros, magistrados y demás personal del Poder Judicial no podrán tener remuneraciones mayores a la que percibe el presidente y retira la pensión vitalicia para los ministros de la Corte.
19. Guardia Nacional
La iniciativa busca que la Guardia Nacional quede a cargo de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) para que sea “regida por normas y principios de seguridad pública” para que sus elementos obedezcan “a una disciplina que, en cuanto a su formación, es militar; pero en cuanto a su acción es policial”.
Con su incorporación a la Sedena, la Guardia Nacional se consolidará como institución para contribuir a la seguridad de la ciudadanía, pues “desarrollará sus actividades con capacitación y adiestramiento policiales, no bélicos”.
El titular de la Guardia Nacional deberá tener el grado de general de división en activo y será designado por el presidente a propuesta del secretario de la Defensa Nacional.
La iniciativa señala lo siguiente: “El presidente de la República podrá disponer de ella para la seguridad interior y defensa exterior de la Nación, en caso de estimarlo necesario”.
20. Desaparición de órganos autónomos
El Gobierno propone la desaparición de siete organismos autónomos y la extinción o fusión de 17 organismos descentralizados.
Entre los organismos autónomos que se propone eliminar están el Instituto Federal de Telecomunicaciones, el Instituto Nacional de Transparencia (INAI), el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social y las comisiones Federal de Competencia Económica, Reguladora de Energía, Nacional de Hidrocarburos y Nacional para la Mejora Continua de la Educación.
Las funciones de estos organismos serían absorbidas por dependencias de la administración pública federal alegando duplicidad de funciones.
En la simplificación orgánica se eliminarían la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción, la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (Condusef) y la Coordinación General de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (Comar). Las funciones de estas pasarían a diversas secretarías de Estado.
Algunos institutos se convertirían en Unidades Administrativas, estos son los siguientes: de las Personas Adultas Mayores, de las Personas con Discapacidad, de la Juventud, de Economía Social, de Ecología y Cambio Climático y el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas.
Hay promotores del nerviosismo, no es una mano invisible: AMLO
Para el presidente Andrés Manuel López Obrador lo que provocó el nerviosismo en los mercados –y de ahí que el peso se colocara cerca de los 18 pesos por dólar– fue la futura reforma al Poder Judicial.
Pese a ello, remarcó que esa modificación constitución avanzará, porque la justicia está por encima de los mercados. Es como cuando se tiene que optar entre derecho o justicia, o cuando tienes que optar entre progreso o esclavitud. Son cosas de definición.
El lunes (tras los comicios que ya mostraban una arrolladora tendencia en favor de la abanderada de la coalición Sigamos Haciendo Historia) subió el dólar con relación al peso y todavía no se sabía bien lo de la mayoría calificada (para su partido). ¡Ah! Porque quiero aclararles que de todas las reformas que estamos proponiendo (20), la que supuestamente produce más nerviosismo en los mercados es la del Poder Judicial ¿Por qué creen?, porque el Poder Judicial está secuestrado, está tomado, está al servicio de una minoría, de los de arriba.
Señaló que la agitación de los sectores financieros, por el anuncio sobre la reforma hecho por los legisladores de Morena el jueves, se debe en gran parte a la influencia que los oligarcas mantienen en el Poder Judicial.
En la mañanera de ayer, el mandatario descartó que la discusión de esta reforma vaya a afectar la transición con la próxima presidenta, Claudia Sheinbaum.
Aseveró que la reforma saldrá adelante, incluso en lo que resta de su administración, aunque se hará de manera ordenada y sin autoritarismos, convocando a todos los sectores para hablar del tema.
“Sí, porque ya debería de empezar a hablarse (…) Primero, un consejo a los promotores del nerviosismo, porque no es la mano invisible del mercado: que le piensen, porque es conveniente para el país; que no olviden que, si nos ha ido bien y les ha ido bien a ellos es porque no se ha permitido la corrupción y porque México es un país que mantiene invariable su respeto a la Constitución, a las leyes, no hay expropiaciones, no se actúa de manera autoritaria.”
El mandatario añadió que otro elemento que movió el jueves a los mercados fue que, tras los conteos distritales del Instituto Nacional Electoral, casi se va a tener la mayoría calificada, casi, eso es otra cosa que también los tiene preocupados, como si se fuese a usar esa mayoría calificada para cometer injusticias, para robar, para saquear, como lo hicieron ellos.
El jefe del Ejecutivo insistió que el Poder Judicial debe reformarse y sus integrantes ser elegidos por el voto popular.
Se alarman los que se sentían dueños de México: ¡Cómo se va a reformar el Poder Judicial! ¿Y mis jueces, mis magistrados y mis ministros? ¿Quién me va a ayudar con mis transas? Precisó que no generaliza, pues consideró que dentro de ese poder existe gente íntegra.
¿A qué le tienen miedo, a que el pueblo elija a los jueces, a los magistrados, a los ministros? El que nada debe nada teme.
Interrogado sobre la postura del sindicato del Poder Judicial, López Obrador celebró que se sumen al debate, que busquen ser tomados en cuenta para el diálogo y aseguró que ese gremio está en favor de la reforma.
Prohibir minería a cielo abierto, fracking, maíz transgénico y glifosato. Preferencia de uso de agua para consumo personal y doméstico propone AMLO.
En la conferencia de prensa Mañanera de AMLO se presentó María Luisa Albores , secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y explicó las reformas competentes al sector ambiental.
Y que se refieren a modificaciones a los artículos 3, 4, 27 y 73 de la Constitución.
Iniciativas de AMLO en defensa del agua
Así, sobre la preferencia de la disponibilidad del agua para consumo personal y uso doméstico; la titular de Semarnat mencionó ante AMLO la reforma al párrafo sexto del artículo 4:
-“Se establece la preferencia del consumo personal y doméstico del agua sobre cualquier otro uso”.
Agregó que la iniciativa propone reforma al párrafo sexto del artículo 27 para prohibir el otorgamiento de concesiones de agua en zonas con escasez o sequía.
“El uso del agua como una mercancía ha hecho que diferentes sectores económicos se apropien de ella de una manera irracional; generando sobreexplotación de los ríos y acuíferos y contribuido a la contaminación de ésta por su uso”, señaló.
Se prohíbe la minería a cielo abierto y fracking
Por otra parte, en el caso de la prohibición de las concesiones para actividades de minería a cielo abierto, Albores mencionó modificaciones al párrafo sexto del artículo 27:
-“Con el objeto de prohibir, tanto el otorgamiento de concesiones, como las actividades de exploración, explotación, beneficio o uso o aprovechamiento de minerales, metales o metaloides a cielo abierto”.
Asimismo, “se sancionaran a las personas que realicen estas actividades si no se tienen los permisos”.
Al tiempo que acusó que hay minería a cielo abierto porque se dieron permisos anteriores, y destacó que en esta administración no se han entregado.
Cabe destacar que una de las iniciativas de AMLO incluyen una modificación al párrafo séptimo del artículo 27 constitucional.
Esto, para prohibir el otorgamiento de contratos para la extracción de hidrocarburos líquidos y gaseosos a través del fracking.
-“Se sancionarán a las personas que realicen cualquier actividad relacionada con este tipo de extracción”, dijo.
Medidas Constitucionales para la protección de los animales
En materia de protección animal, señaló la prohibición del maltrato a los animales.
Además, indicó la facultad del Congreso de la Unión para emitir la ley general que regula la concurrencia del Gobierno federal, gobiernos estatales y municipales.
Así como demarcaciones territoriales de la Ciudad de México en materia de protección de los animales de acuerdo con su naturaleza, características y vínculos con las personas.
E incluso la prevención y prohibición del maltrato en la crianza y en el aprovechamiento de animales para consumo humano así como medidas necesarias para atender el control de plagas y riesgos sanitarios.
Agregó que en la reforma del artículo tercero se agrega que planes y programas de estudio educativos deberán incluir la protección del cuidado de los animales.
Glifosato y Maíz transgénicos ponen en riesgo la salud
Por otra parte, portales destacan un año de que el gobierno federal publicó el decreto en materia de glifosato y maíz genéticamente modificado.
Esto, para impedir que se use este alimento para consumo humano, dijo René Sánchez Galindo, de la Consejería Jurídica del Ejecutivo federal.
Por ello, es necesario prohibir en la Constitución este tipo de producto; puesto que al ser de laboratorio pone en riesgo la salud pública y la existencia de los maíces nativos.
Lo anterior en la Mañanera de AMLO donde se reitera el compromiso para prohibir la comercialización de granos modificados, los cuales calificó como “cereales de laboratorio”.
-“La iniciativa propone que el maíz destinado para el consumo humano, del cual nuestro país es autosuficiente, debe ser libre de modificaciones genéticas como las transgénicas, y propone declarar al país libre de cultivos de maíz transgénico”, dijo.
Indicó que actualmente el maíz representa cerca de 50% de los nutrientes de la población mexicana, por lo que destacó la importancia no dejar que circule el maíz transgénico entre la población.
Y es que manifestó que el genéticamente modificado:
– “Carece de estudios de seguridad y no se ha hecho un sólo estudio por la industria internacional que proteja a la alimentación de los mexicanos y mexicanas”, resaltó.
Proteger al maíz como parte de la identidad nacional
Además, María Luisa Albores González, Medio Ambiente dijo que la propuesta presidencial busca proteger al maíz como elemento de identidad nacional.
“México es centro de origen de más de 55 razas de maíz. La política de seguridad alimentaria del Gobierno de México consiste en preservar este patrimonio biocultural”.
Asimismo, se promueve la preservación de las prácticas “agroecológicas de nuestras comunidades campesinas, la milpa y la riqueza gastronómica”, así dijo en la Mañanera de AMLO.
El Presidente propone en sus paquetes de reformas la elección popular de consejeros electorales y magistrados electorales así como de los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la prohibición del maltrato animal, el garantizar una pensión del 100 por ciento para quienes comenzaron a laborar desde 1997, entre otras medidas.
Ciudad de México, 6 de febrero (SinEmbargo).– El Presidente Andrés Manuel López Obrador presentó en la recta final de su Gobierno un paquete de 20 reformas constitucionales y legales que van desde el plano electoral y judicial hasta el de las pensiones, el cuidado animal y del medio ambiente.
“La honestidad es libertad. No se podría transformar sin la honestidad porque no se podrían enfrentar intereses de grupos, de potentados, destruyen a cualquiera que no tenga autoridad moral, que no tenga autoridad política. Entonces por eso es necesario que se conozcan las reformas bien y que con esa información cada quien, de acuerdo a su criterio, actúe, pero que no haya manipulación. Se puede estar a favor, se puede estar en contra, pero que se conozca bien, que no se inventen las cosas. Por eso vamos a estar aquí informando”, expuso esta mañana el Presidente.
La Secretaria de Gobernación, Luisa María Alcalde Luján, expuso a su vez que el día de ayer se entregó en la Cámara de Diputados el paquete que consiste en 20 reformas, 18 constitucionales y dos legales, que a partir ya del día de ayer 5 de febrero de 2024, iniciarán la discusión, el análisis, ya por parte del Legislativo y que pretenden retomar el sentido social de la Constitución.
Entre los aspectos de las iniciativas se plantea la sustitución del Instituto Nacional Electoral por el Instituto Nacional de Elecciones y Consultas, la elección popular de consejeros electorales y magistrados electorales así como de los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la prohibición del maltrato animal, el garantizar una pensión del 100 por ciento para quienes comenzaron a laborar desde 1997, entre otras medidas que aquí se exponen.
La Secretaría de Gobernación, Luisa María Alcalde, explicó el contenido de las reformas. Foto: Presidencia.
LA REFORMA ELECTORAL
La iniciativa del Presidente insiste en la creación del Instituto Nacional de Elecciones y Consultas, que estará integrado por siete consejeros y consejeras electorales electos popularmente el primer domingo de junio de las elecciones ordinarias del año que corresponda. Lo mismo establece con los magistrados y magistradas electorales que integren la Sala Superior.
“Quien reciba más votos al momento de su elección ocupará su presidencia. Concurrirán, con voz pero sin voto, las personas representantes de los partidos políticos nacionales y una persona titular de la Secretaría Ejecutiva”, señala en el caso de los consejeros.
Quedan extinguidos los organismos públicos locales electorales a partir de la instalación del Consejo General del Instituto Nacional de Elecciones y Consultas.
Establece además que las organizaciones de ciudadanos que pretendan constituirse en partido político nacional o local podrán solicitar su registro previo al inicio de la jornada electoral que se realice cada tres años, además abre la puerta a la financiación de campañas con recursos privados y su fiscalización correspondiente. Con respecto a las consultas populares, refiere que se llevarán a cabo el mismo día de las elecciones ordinarias que correspondan, además de bajar la participación a un 30 por ciento para que sea vinculante.
REFORMA JUDICIAL
Esta reforma establece que los Jueces de Distrito y Tribunales de Circuito del Poder Judicial de la Federación o, en su caso, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, deberán resolver en un máximo de seis meses, contados a partir del conocimiento del asunto por parte de la autoridad competente. “En caso de cumplirse con el plazo señalado y que no se haya dictado sentencia, el órgano jurisdiccional que conozca del asunto deberá dar aviso inmediato al Tribunal de Disciplina Judicial y justificar las razones de dicha demora o, en su caso, dar vista al órgano interno de control tratándose de Tribunales Administrativos”.
Señala además que el Poder Judicial de la Federación estará a cargo de un órgano de administración judicial, mientras que la disciplina de su personal estará a cargo del Tribunal de Disciplina Judicial,.
Sostiene también que la remuneración que perciban por sus servicios los Ministros de la Suprema Corte, los Magistrados de Circuito, los Jueces de Distrito, los Magistrados del Tribunal de Disciplina Judicial, los Magistrados Electorales y demás personal del Poder Judicial de la Federación, “no podrá ser mayor a la establecida para el Presidente de la República en el presupuesto correspondiente y no será disminuida durante su encargo”.
De igual forma se estipula que las y los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, las Magistradas y los Magistrados de Circuito, las Juezas y los Jueces de Distrito y las Magistradas y Magistrados del Tribunal de Disciplina Judicial serán elegidos de manera directa y secreta por la ciudadanía el primer domingo de junio en las elecciones ordinarias del año que corresponda.
DESAPARICIÓN DE AUTÓNOMOS
Esta reforma establece la extinción de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), el Instituto Federal de Telecomunicaciones, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), los Organismos garantes de las entidades federativas, la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH), y la Comisión Reguladora de Energía (CRE).
“Las economías y ahorros que se generen con la extinción de los entes públicos materia del presente decreto se destinarán al Fondo de Pensiones para el Bienestar que se cree en términos de la legislación aplicable”, establece la Reforma.
REFORMA A PENSIONES
La iniciativa sostiene que las personas trabajadoras con sesenta y cinco años de edad que empezaron a cotizar a partir del 1° de julio de 1997 en el Instituto Mexicano del Seguro Social y las que estén bajo el régimen de cuentas individuales que cotizan en el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, tendrán derecho a que su pensión de retiro por vejez sea igual a su último salario hasta por un monto equivalente al salario promedio registrado en el Instituto Mexicano del Seguro Social en los términos que establezca la ley.
Las personas trabajadoras a partir de los sesenta años de edad mantendrán su derecho a una pensión garantizada, en los términos que establece la ley.
Para esos fines, se creará el Fondo de Pensiones para el Bienestar, mismo que será constituido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el Banco de México y que tendrá por objeto complementar las pensiones.
REFORMA A SALARIOS
Esta iniciativa propone que la fijación anual de los salarios mínimos generales o profesionales, o la revisión de los mismos, nunca estará por debajo de la inflación observada durante el periodo de su vigencia.
En el caso de las maestras y los maestros de nivel básico de tiempo completo, policías, guardias nacionales, integrantes de la Fuerza Armada permanente, así como médicos y enfermeros, se establece que percibirán un salario mensual que no podrá ser inferior al salario promedio registrado ante el Instituto Mexicano del Seguro Social.
REFORMA A VIVIENDA
La reforma señala que el fondo nacional de la vivienda, compuesto por las aportaciones de los trabajadores, establecerá un sistema con orientación social que permitirá a las personas trabajadoras obtener crédito barato y suficiente para su adquisición o mejora; también podrá invertir sus recursos en la construcción de vivienda para que la persona trabajadora pueda adquirirla o arrendarla, en los términos que fije la ley.
Las personas trabajadoras, después de un año de cotización ante el fondo, podrán acceder a las viviendas en arrendamiento social propiedad del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. En estas operaciones, la mensualidad no podrá exceder del treinta por ciento del salario de las personas trabajadoras. Después de diez años de arrendamiento de una misma vivienda la persona trabajadora tendrá derecho a adquirirla en propiedad, en los términos que establezca la ley.
REFORMA DE AUSTERIDAD
Esta iniciativa establece que la remuneración que perciban por sus servicios los Ministros de la Suprema Corte, los Magistrados de Circuito, los Jueces de Distrito, los Magistrados del Tribunal de Disciplina Judicial, los Magistrados Electorales y demás personal del Poder Judicial de la Federación, no podrá ser mayor a la establecida para el Presidente de la República.
A su vez, refiere que la remuneración integral del Presidente de la República incluirá todas las percepciones en efectivo o en especie y no podrá exceder el equivalente a 73.04 veces el valor anual de la Unidad de Medida y Actualización.
De igual forma prohíbe adquirir o contrata con recursos públicos “bienes o servicios innecesarios, así como jubilaciones, pensiones y regímenes especiales de retiro, de separación individualizada o colectiva, cajas de ahorro especiales, seguros de gastos médicos o seguros de vida privados u otros que no estén previstos por la ley, decreto, disposición general, contrato colectivo o condiciones generales de trabajo”.
REFORMA DE LA GUARDIA NACIONAL
En esta reforma se insiste en que la Guardia Nacional es una fuerza de seguridad pública, profesional, de carácter permanente e integrada por personal de origen militar con formación policial, que depende de la Secretaría de Defensa Nacional, “para ejecutar la Estrategia Nacional de Seguridad Pública en el ámbito de su competencia”. Establece que así como los militares y marinos, los integrantes de la Guardia Nacional se regirán por sus propias leyes.
INDUSTRIA ESTRATÉGICA
Esta iniciativa señala que así como las funciones que el Estado ejerce en correos, telégrafos y radiotelegrafía; minerales radiactivos y generación de energía nuclear, así como la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, no constituyen monopolios, lo mismo sucederá con el servicio de internet que provea el Estado.
En cuanto a la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, se indica que sus objetivos serán “preservar la seguridad y autosuficiencia energética de la nación y proveer al pueblo de la electricidad al menor precio posible, evitando el lucro, para garantizar la seguridad nacional y soberanía a través de la empresa pública del Estado que se establezcan”.
REFORMA DE PROTECCIÓN ANIMAL
El Presidente propuso en este caso cambios al Artículo 3 de la Constitución para que los planes y programas de estudio se hable sobre “la protección de los animales, de acuerdo con su naturaleza, características y vínculos con las personas, así como la prevención y prohibición del maltrato en la crianza y en el aprovechamiento de animales de consumo humano”.
De igual forma prohíbe desde la Carta Magna el maltrato a los animales y estipula que el Estado mexicano debe garantizar la protección, el trato adecuado, la conservación y el cuidado de los animales, en los términos que señalen las leyes respectivas.
Se ordena además expedir la ley general en la materia de protección de los animales, de acuerdo con su naturaleza, características y vínculos con las personas, así como para la prevención y prohibición del maltrato en la crianza y en el aprovechamiento de animales de consumo humano, y de medidas necesarias para atender el control de plagas y riesgos sanitarios.
REFORMA DE MEDIO AMBIENTE
En esta reforma se señala que el maíz, “alimento básico y elemento de identidad nacional”, destinado al consumo humano, debe ser libre de modificaciones genéticas, como las transgénicas.
En esta misma iniciativa se indica que no se otorgarán contratos ni se realizará ningún otro acto administrativo que permita la extracción de hidrocarburos líquidos y gaseosos en yacimientos petroleros no convencionales mediante fracking o fracturamiento hidráulico.
REFORMA DE SUSTANCIAS TÓXICAS
En el contenido de esta reforma se propone prohibir la producción, distribución, comercialización y enajenación de cigarrillos electrónicos, vapeadores y demás sistemas o dispositivos electrónicos análogos que señale la ley, así como la producción, distribución y enajenación de sustancias tóxicas, precursores químicos y drogas sintéticas no autorizadas legalmente, como el uso ilícito del fentanilo.
“Queda vedada la profesión, industria, comercio interior o exterior, trabajo o cualquier otra actividad para la producción, distribución y enajenación de cigarrillos electrónicos, vapeadores y demás sistemas o dispositivos electrónicos análogos que señale la ley, así como para la producción, distribución y enajenación de sustancias tóxicas, precursores químicos y drogas sintéticas no autorizadas legalmente, como el uso ilícito del fentanilo”, se lee en esta iniciativa.
REFORMA DE SALUD
Para la atención de la salud se contempla una reforma al Artículo 4 constitucional para añadir que el Gobierno mexicano está obligado a garantizar atención médica integral, universal y gratuita, incluyendo estudios médicos, intervenciones quirúrgicas y los medicamentos necesarios para garantizar este derecho.
PROGRAMAS BIENESTAR
Además, con el paquete se busca elevar a un carácter constitucional programas que se implementaron a lo largo de la actual administración, tales como las pensiones para personas menores de 65 años que tienen una discapacidad permanente y “promover las condiciones del desarrollo rural integral” mediante un apoyo anual directo a pescadores y productores de pequeña escala, así como fertilizante gratuito a estos últimos. También en apoyo a los campesinos, dicta el documento, “se mantendrán precios de garantía para la compraventa de maíz, frijol, leche, arroz y trigo harinero o panificable, en los términos de las disposiciones aplicables”.
JÓVENES CONSTRUYENDO EL FUTURO
Otro de los programas que se buscará incluir en la Constitución mediante una iniciativa es el actual “Jóvenes Construyendo el Futuro”, ya que en el texto correspondiente a reformar el Artículo 123 se contempla otorgar un apoyo económico mensual equivalente al menos a un salario mínimo general vigente a jóvenes de entre 18 y 29 años de edad, por un periodo de hasta 12 meses en tiendas, talleres, empresas y demás, “a fin de que se capaciten para el trabajo”.
REFORMA TRENES DE PASAJEROS
La iniciativa con respecto a la red ferroviaria en México considera el transporte de pasajeros –y no sólo de carga– mediante el uso de los ferrocarriles, y retoma “el derecho de utilizar las vías ferroviarias para prestar el servicio de transporte de pasajeros” mediante el otorgamiento de asignaciones a empresas públicas o concesiones a particulares.
“Los particulares que cuenten con concesiones para prestar el servicio de transporte ferroviario de carga podrán obtener concesiones para prestar el servicio de transporte ferroviario de pasajeros. En cualquier caso, se dará preferencia al servicio de transporte ferroviario de pasajeros, en términos de lo que determine la legislación aplicable”, señala el documento.
REFORMA INDÍGENA
Otro de los puntos considerados en el paquete de reformas es el reconocimiento de la personalidad jurídica de los pueblos indígenas, al modificar el Artículo 2 de la Constitución para indicar que ellos pueden decidir sus formas internas de Gobierno, convivencia y organización social, económica, política y cultural; “aplicar y desarrollar sus propios sistemas normativos en la regulación y solución de sus conflictos internos” con respeto a la Constitución, las garantías individuales, los derechos humanos y la integridad de las mujeres.
También se contemplan disposiciones para garantizar su derecho a elegir a sus autoridades y representantes para el ejercicio de su Gobierno interno; promover las lenguas indígenas, preservar el patrimonio cultural material e inmaterial, practicar la medicina tradicional y la partería, acceso a intérpretes y traductoras en juicios y procedimientos ante el Estado mexicano.
La iniciativa también retoma el derecho a “ser consultados sobre las medidas legislativas o administrativas que se pretendan adoptar, cuando estas puedan causar afectaciones o impactos significativos en su vida o entorno, con la finalidad de obtener su consentimiento o, en su caso, llegar a un acuerdo sobre las medidas legislativas o administrativas que vayan a adoptarse”.
Por otro lado, se contempla garantizar y fortalecer la educación indígena, intercultural y plurilingüe mediante educación básica, media superior y superior gratuita e integral, formar profesionales indígenas, un sistema de becas para personas indígenas que cursen cualquier nivel educativo, y promover programas bilingües.
En cuanto a las comunidades y pueblos afromexicanos, se le garantizarán los derechos antes mencionados y el derecho a la protección de su identidad cultural, así como ser considerados en la producción de datos, información y estadísticas oficiales, tales como los censos realizados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).
