En un movimiento que redefine el panorama de la transparencia y la protección de datos en México, la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo anunció la creación de un nuevo sistema nacional denominado «Transparencia para el Pueblo». Esta iniciativa surge tras la desaparición del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), cuyas funciones serán absorbidas por la Secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno.

Durante la conferencia matutina del 31 de enero de 2025, Sheinbaum detalló que este nuevo esquema operará con solo el 35% del presupuesto que anteriormente manejaba el INAI, lo que representa un ahorro significativo del 65%. «Se amplía la transparencia, se protegen los datos personales, y todo esto se hace, incluso, con mucho menos presupuesto», afirmó la mandataria.

gob.mx

La propuesta incluye la abrogación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y la expedición de nuevas leyes:

• Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
• Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados.
• Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.

Además, se contemplan reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Estas modificaciones buscan fortalecer el marco legal en materia de transparencia y protección de datos, adaptándolo a las necesidades actuales del país.

gob.mx

Raquel Buenrostro Sánchez, titular de la Secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno, explicó que el nuevo órgano desconcentrado «Transparencia para el Pueblo» será el encargado de garantizar el derecho al acceso a la información. Por su parte, la protección de datos personales será una facultad directa de la Secretaría. «Identificamos que el 80% del trabajo del INAI recaerá en nuestra dependencia, y lo atenderemos con el 35% de la estructura que tenía el Instituto», precisó Buenrostro.

gob.mx

La desaparición del INAI ha sido objeto de debate desde octubre de 2024, cuando Sheinbaum declaró que «no tiene ningún sentido que permanezca» como organismo autónomo, proponiendo que sus funciones fueran asumidas por la Secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno.

elpais.com

Esta decisión se enmarca en una serie de reformas constitucionales impulsadas por la administración actual, que incluyen la extinción de varios organismos autónomos bajo el argumento de que son prescindibles y que su presupuesto puede ser reorientado hacia otras necesidades del Estado.

elpais.com

La creación de «Transparencia para el Pueblo» también se alinea con la estrategia de digitalización del gobierno federal. En noviembre de 2024, se anunció la formación de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, dirigida por José Antonio Peña Merino, con el objetivo de simplificar y digitalizar los trámites gubernamentales, haciendo más eficiente y accesible la interacción entre la ciudadanía y el gobierno.

elpais.com

Sin embargo, la desaparición del INAI y la centralización de sus funciones han generado preocupación entre diversos sectores. Algunos expertos advierten sobre los riesgos de concentrar el control de la información y la protección de datos en una sola entidad gubernamental, lo que podría comprometer la autonomía y eficacia en la vigilancia de la transparencia.

En respuesta a estas inquietudes, el gobierno ha asegurado que el nuevo sistema garantizará una mayor eficiencia y cercanía con la ciudadanía. «Buscamos que la transparencia sea verdaderamente para el pueblo, eliminando burocracias innecesarias y acercando la información a quien realmente le pertenece: la gente», enfatizó Sheinbaum.

La iniciativa será enviada al Senado de la República para su consideración y posterior discusión en la Cámara de Diputados. De ser aprobada, México entraría en una nueva etapa en materia de transparencia y protección de datos, con un modelo que promete ser más austero y eficiente.

Este cambio representa un hito en la administración pública del país, y su implementación será observada de cerca tanto por actores nacionales como internacionales interesados en la evolución de las políticas de transparencia y protección de datos en México.

Con 347 votos a favor (de Morena, Verde y PT) y 128 en contra (del PRI, PAN, PRD y MC), la Cámara de Diputados aprobó la reforma constitucional para desaparecer siete organismos autónomos ante los derroches económicos que implican para el erario.

Se trata de la extinción del Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (INAI), la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), la Comisión Reguladora de Energía (CRE), la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) y la Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación (Mejoredu).

Será hasta este jueves que sea discutido el dictamen en lo particular de los artículos reservados.

Habrá más transparencia, pero sin corrupción: Sheinbaum

Tras la aprobación en la Cámara de Diputados del dictamen para la desaparición de organismos autónomos, la presidenta de México, Claudia Sheinbaum, aseguró que con la desaparición del INAI “va a haber más transparencia, pero no va a haber corrupción”.

Expuso que las funciones se incorporarán a la Secretaría Anticorrupción “y los datos personales se van a resguardar”.

Señaló que se crearán mecanismos de obligatoriedad de transparencia de todas las secretarias en donde la ciudadanía pueda revisar las funciones, el gasto y todo lo que hace el gobierno de México.

Asimismo, exhibió algunas observaciones hechas por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) sobre irregularidades al interior el INAI como:

Moches: Desde 2018, trabajadores y extrabajadores han denunciado que altos mandos del INAl les exigen, a la quincena, entre 10 y hasta 60 por ciento de sus sueldos y demás prestaciones para poder continuar.

Aviadores: También se detectó a “personal que no labora directamente en las oficinas del INAl y cuyo trabajo lo realizaron otros servidores público.

Nepotismo: La auditoría forense descubrió lazos de parentesco “desde padres, hijos, hermanos, primos, tíos, esposos” incluso omitiendo requisitos para poder ocupar los cargos.

La auditoría forense también documentó que los siete comisionados -entre ellos, los cuatro que se mantienen vigentes- habrían incurrido en gastos indebidos relacionados con pagos de comidas, desayunos, viajes al extranjero y al interior del país, así como en el manejo de la tarjeta corporativa American Express en centros nocturnos.

Extinción de organismos

Esta madrugada la Cámara de Diputados aprobó en lo general la desaparición de siete de los órganos autónomos:

• El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI)
• El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT)
• La Comisión Federal de Competencia (Cofece)
• El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval)
• La Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación (Mejoredu)
• La Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH)
• La Comisión Reguladora de Energía (CRE)

Los diputados de oposición advirtieron que la reforma constitucional afectará la transparencia y la evaluación de las políticas públicas del gobierno federal, mientras que los legisladores oficialistas afirmaron que se busca un ahorro en el presupuesto.

La modificación de la Carta Magna propuesta por el expresidente López Obrador transfiere las facultades de los órganos autónomos a dependencias federales, pero sin autonomía de gestión.

Este jueves continuará el debate de la reforma y se prevé que se realicen distintos cambios al dictamen para después enviarlo al Senado.

La Cámara de Diputados discutirá las reformas constitucionales para extinguir organismos autónomos que despilfarran como el INAI.

El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) ha sido criticado por sus gastos excesivos en seguros de vida, viajes, asesores y otros lujos.

En 2024, destinaron millones de pesos a estos rubros, lo que generó controversia y cuestionamientos sobre la eficiencia y transparencia del organismo.

Estos excesos y otras irregularidades, dieron justificación para cuestionar sobre el actual funcionamiento de este y otros organismos, el cual se discutirá su extinción en la Cámara de Diputados.

El INAI no se ayuda: los acusan de abuso con viáticos, moches, nepotismos, aviadores…

La reforma a discutirse esta semana en la Cámara de Diputados expone que el INAI trasladará la tutela de acceso de derecho a la información y protección de datos personales a la Secretaría de Buen Gobierno y Anticorrupción. Una revisión a las observaciones que se han hecho a este organismo autónomo evidencia una serie de prácticas irregulares que contrastan con el objetivo por el que fue creado este Instituto.

Ciudad de México, 13 de noviembre (SinEmbargo).– Los excomisionados del INAI, Óscar Guerra Ford y Rosendoevgueni Monterrey Chepov, renunciaron en 2023, cuando ocupaban otros cargos dentro del Instituto, tras revelarse que usaron la tarjeta de crédito institucional para pagar un table dance. Sin embargo, un informe de la Auditoría Superior de la Federación de 2022 plantea que los derroches van más allá de los viáticos para viajes nacionales e internacionales.

Esta semana la Cámara de Diputados discutirá y, en su caso, aprobará la reforma enviada por el entonces Presidente Andrés Manuel López Obrador que plantea eliminar siete órganos autónomos y trasladar sus funciones a otras dependencias, entre ellos, el Instituto Nacional de Acceso a la Información y Protección de Datos.

La Auditoría observó que en 2022 los comisionados abusaron del uso de viáticos para quedarse más días de lo requerido en Islas Mujeres o Baja California; detectó que hubo moches a empleados bajo la amenaza del despido, así como nepotismo y posibles aviadores en el área de limpieza.

Asimismo, de sus 975 millones de pesos de presupuesto para ese año, el INAI erogó 694 millones de pesos para salarios y prestaciones de más de 700 plazas; así como dos millones para la instalación de piso deck en un piso de su sede. También gastó otros 1.8 millones de pesos para premios por concursos como “60 segundos para informarme en Tik Tok”; y más de un millón de pesos en material con el logo del INAI.

En 2022, tras la renuncia de Ford y Monterrey, la Comisionada Presidenta era Blanca Lilia Ibarra Cadena y el resto de comisionados eran Francisco Javier Acuña Llamas, Julieta del Río Venegas, Adrián Alcalá Méndez y Josefina Román Vergara. Ante la salida de Acuña y la falta de designación por parte del Senado, el pleno del INAI quedó sin el número suficiente para sesionar y sus labores se paralizaron hasta que se les permitió sesionar solo con cuatro comisionados.

Pero independientemente de eso, el INAI gastó 2 millones 132 mil pesos en tres autos híbridos para esos “nuevos” comisionados que nunca fueron designados, observó la ASF.

“La adquisición directa se realizó bajo la justificación de que era necesario contar con los vehículos para ser asignados a los nuevos comisionados; sin embargo, no se tenía la certeza de que los referidos comisionados serían nombrados antes del cierre del ejercicio. Asimismo, se identificó que al no haberse nombrado los referidos nuevos comisionados, dos de los vehículos se asignaron a dos de los comisionados en funciones y el restante a la Subdirección de Servicios Generales, sin que de este último se cuente con las bitácoras de uso correspondientes”.

El dictamen de iniciativa a discutirse esta semana expone que el INAI trasladará la tutela de acceso de derecho a la información y protección de datos personales a la Secretaría de Buen Gobierno y Anticorrupción titulada por Raquel Buenrostro; también al Órgano de disciplina del Poder Judicial; las Contralorías del Congreso de la Unión y al Instituto Nacional Electoral (INE) en lo que compete a partidos políticos. La Secretaria de Gobernación, Rosa Icela Rodríguez, se comprometió a “no tocar” a los trabajadores del INAI.

“Mi aspiración en lo particular es que desde la Cámara de Diputados pueda crearse eventualmente un artículo transitorio que dé posibilidad de una instancia con autonomía técnica a fin de que las mexicanas y los mexicanos puedan seguir ejerciendo con plenitud su derecho de acceso a la información, y de manera particular sin retrasos y de manera eficaz”, dijo este martes el Comisionado presidente Adrián Alcalá.

El INAI debe garantizar que órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos, sindicatos, así como cualquier persona física o moral que reciba y ejerza recursos públicos entregue la información pública que se les solicite, además de garantizar el uso adecuado de los datos personales. Daniel Lizárraga, periodista coautor de las investigaciones La Casa Blanca y la negra historia de Odebrecht, tuiteó al respecto:

“Sin duda, los excesos en el INAI acabaron con su existencia. Pero, de ahí a dejar en manos del propio gobierno qué es público y qué debe reservarse es un despropósito. No hay, hasta el momento, garantía alguna de evitar que intereses dentro de las oficinas bloqueen la información. Por ejemplo: Si la Defensa Nacional considera no entregar un contrato de obra pública, el o la solicitante debe pedir al mismo Ejército que revise el caso. ¿En serio podemos confiar? ¿Cómo sería posible cuando está de por medio la cadena de mando? ¿Un coronel, por ejemplo, le podrá exigir a su general entregar los documentos?”.

VIÁTICOS PARA FINDE O LA PLAYA

Hace unos días, los comisionados del INAI propusieron a la Secretaria de Gobernación, Rosa Icela Rodríguez, una serie de ajustes para lograr ahorros por 300 millones de pesos, entre ellos, disminuir el pleno a tres comisionados y reducir viajes, convenciones y viáticos.

La ASF auditó el uso de los viáticos para los viajes de los comisionados en 2022 y encontró entre diversos abusos un probable daño a la Hacienda Pública Federal por un monto de 30 mil 236 pesos.

Antes de esta auditoría, la Comisionada Presidenta era Blanca Lilia Ibarra Cadena y el resto de comisionados eran Francisco Javier Acuña Llamas, Julieta del Río Venegas, Adrián Alcalá Méndez, Josefina Román Vergara, Óscar Guerra Ford y Rosendoevgueni Monterrey Chepov. Estos dos últimos renunciaron por el mal uso de la tarjeta institucional incluso para pagar un table dance en 2014.

El “comisionado 2” (así lo identifica la Auditoría) realizó 85 viajes, de los cuales 79 fueron nacionales y seis internacionales. Para ello, el INAI gastó 864 mil pesos para viáticos, pasajes y pagos realizados a la tarjeta corporativa.

“Dentro de la comprobación, se constató que el ‘comisionado 2’ realizó comisiones al estado de Baja California en los meses de marzo, mayo y agosto de 2022, lugar donde permaneció sábado y domingo, sin que estos días estuvieran relacionados con el objeto de las comisiones a las cuales fue designado”, observó la ASF.

El INAI justificó que por el horario de conclusión de actividades y la disponibilidad de vuelos, los regresos se realizaron en las fechas antes citadas; sin embargo, no se remitió la documentación que lo acredite.

Respecto a los viajes del ‘comisionado 2’ del 24 de febrero y 9 de agosto de 2022, en Jalisco y Baja California, se constató que realizó erogaciones con recursos públicos federales correspondientes para el pago del consumo de alimentos para más de una persona.

De los meses de septiembre a diciembre de 2022, además, se identificaron 11 cargos a la tarjeta de crédito American Express institucional por un monto de 12 mil 700 pesos, mismos que no se encontraron vinculados con algún oficio de comisión autorizado, ni con los formatos de desglose en incumplimiento con los lineamientos.

Por su parte, el “comisionado 3” realizó seis viajes a España, Marruecos, Brasil, Turquía y Bélgica, en los cuales el comisionado ejerció viáticos por 331 mil 500 pesos; sin embargo, del viaje a Barcelona por 88 mil 600 pesos, sólo se remitió el pase de abordar de regreso.

Asimismo, la ‘Comisionada presidenta’ salió de viaje del 23 al 27 de febrero de 2022 a Isla Mujeres, Quintana Roo, por un monto de viáticos por 14 mil 400 pesos. Pero la ASF observó que no se acreditó que los días del 25 al 27 de febrero de 2022 fueran estrictamente necesarios para desempeñar la comisión, ya que la ficha técnica de la “Información general del evento”, invitación, mensaje y tuit del evento únicamente contempló el día 24 de febrero de 2022. De los días restantes, no se proporcionó documentación que justificara las actividades realizadas por un importe de 9 mil 700 pesos.

LOS MOCHES Y EL NEPOTISMO

La ASF aplicó 44 cuestionarios a diversos servidores públicos del INAI y entrevistas a servidores y exservidores públicos. Ahí se reveló que de 2018 a 2023, servidores públicos del INAI pedían a personal de este ente público entre el 10 al 60 por ciento de sus sueldos y demás prestaciones de forma quincenal “para continuar laborando”.

Si se denunciaba o se oponía a seguir realizando el pago de los porcentajes de sus sueldos, había despidos.

También el órgano fiscalizador detectó personal sin experiencia ni capacidad para el cargo y al menos cinco personas que no laboraba directamente en las oficinas del INAI y cuyo trabajo lo realizaban otros servidores públicos del Instituto.

Asimismo observó nepotismo, es decir, la existencia de diversos servidores públicos laborando en el INAI con lazos de parentesco que prestan sus servicios en dicha institución, desde padres, hijos, hermanos, primos, tíos, esposos. Pese a ello, no se contó con un mecanismo para prevenir posibles conflictos de interés o temas de nepotismo, previo a su contratación.

Respecto a los aviadores, se detectaron en el área de limpieza. “Se presume un probable daño a la Hacienda Pública Federal por un monto de 36 mil 955 pesos por pagar a 14 personas físicas con recibos de nómina que no se vincularon con la ejecución del servicio integral de limpieza en las instalaciones del edificio sede del INAI”.

PISO DECK Y PREMIOS

En 2022, el INAI ejerció 194 millones 315 mil pesos para “Servicios Generales”, la segunda partida donde más se destina el presupuesto anual después de los salarios y prestaciones.

Para materiales con la identidad gráfica del INAI se establecieron dos contratos por adjudicación directa: el OA/P017/22 por 564 mil pesos y OA/P044/2022 por 439 mil pesos, es decir, este órgano autónomo erogó más de un millón de pesos para materiales con su logo.

En tanto, en año de pandemia, para mantenimiento ejerció 2 millones 365 mil pesos para “Suministro e instalación de piso DECK en el acceso principal y andador del quinto piso del edificio sede del INAI”.

Asimismo, de los 5 millones 509 mil pesos ejercidos para “congresos y convenciones”, el INAI reportó un gasto de un millón 284 mil pesos para el servicio integral de eventos de todo el año 2022 del Sistema Nacional de Transparencia consistente en el servicio de cafetería y alimentos, servicio de transporte, hospedaje y renta de sedes de eventos en hoteles, mobiliario y equipo (sillas, sillones, sala tipo lounge, tablón, periqueras, tarima, pódium), equipo de audio y video, así como servicios profesionales de intérprete del lenguaje de señas mexicanas y estenógrafo.

Finalmente, en el capítulo de transferencias, el INAI gastó 3 millones 648 mil pesos en la partida “Premios, recompensas, pensiones de gracia y pensión recreativa estudiantil”. Al respecto, la Auditoría Superior de la Federación identificó que un millón 887 mil pesos se destinó al pago de premios a los ganadores de 10 concursos que se llevaron a cabo en el 2022.

“Se entregó a los ganadores un total de un millón 173 mil pesos por medio de cheques, y en los 5 concursos restantes los premios por 713 mil pesos se entregaron en especie, los cuales consistieron en teléfonos celulares, tabletas electrónicas, cámaras fotográficas, libros y entradas a parques de diversión”, fiscalizó la ASF.

Y el restante un millón 761 mil pesos corresponde a las aportaciones efectuadas a 12 asociaciones civiles dentro del “Programa de Sensibilización de Derechos de Acceso de a la Información y Protección de Datos Personales” (PROSEDE).

Claudia Sheinbaum ha presentado una propuesta que podría fortalecer los principios de la Cuarta Transformación (4T) en México, al sugerir reemplazar el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) por una nueva «Secretaría Anticorrupción y de Buen Gobierno». Esta medida se enmarca en el compromiso del gobierno actual con la transparencia y la rendición de cuentas, valores que buscan reforzar la honestidad en la función pública.

Cuarta Transformación: Una Lucha Constante Contra la Corrupción

Desde su inicio, la 4T se ha centrado en combatir la corrupción, considerado uno de los mayores problemas en México. La idea de Sheinbaum de crear una Secretaría Anticorrupción refuerza este compromiso, alineándose con la visión de transformar profundamente las instituciones públicas. Bajo esta óptica, el combate a la corrupción no solo implica detectar y sancionar irregularidades, sino también prevenirlas a través de una estructura que opere en todos los niveles de la administración.

La nueva secretaría podría contar con mayor independencia técnica y operativa, lo que permitiría un enfoque integral para supervisar el buen uso de los recursos públicos y combatir la corrupción de manera más efectiva. Además, centralizar las funciones de vigilancia podría facilitar la coordinación entre instancias gubernamentales, optimizando la administración pública para evitar duplicidades de funciones y burocracia innecesaria.

Limitaciones del INAI en el Contexto Actual

La 4T ha señalado que, si bien el INAI ha sido un organismo clave para el acceso a la información, su impacto ha sido limitado al carecer de capacidad sancionadora y de prevención de prácticas corruptas. Desde esta perspectiva, el INAI, como organismo autónomo, ha enfrentado limitaciones que lo alejan de la realidad operativa del gobierno, lo cual obstaculiza sus objetivos.

Además, al ser un ente autónomo con recursos limitados, ha tenido dificultades para ejecutar acciones efectivas en casos de corrupción de alto perfil. La nueva secretaría propuesta por Sheinbaum, en cambio, se integraría al Ejecutivo con un enfoque directo en la anticorrupción y mayor acceso a recursos. Al contar con el respaldo de una administración con el objetivo claro de eliminar la corrupción, podría cumplir con una función integral en lugar de operar de manera aislada.

Los Principios de la 4T y su Impacto en la Transparencia

La Cuarta Transformación ha buscado que el poder público actúe en beneficio de la sociedad y de los sectores más vulnerables, con un compromiso genuino hacia la transparencia y la honestidad. Este proyecto de gobierno ha promovido acciones para consolidar una administración que respalde estos valores, y la propuesta de Sheinbaum se enmarca dentro de ese mismo espíritu.

Uno de los pilares de la 4T es precisamente que el gobierno esté al servicio de la ciudadanía y sea accesible, eliminando barreras que a menudo separan a las instituciones de la sociedad. El reemplazo del INAI con una Secretaría Anticorrupción permitiría que los recursos del Estado se gestionen bajo una política de apertura, con un canal único que centralice las actividades de vigilancia del gobierno y haga más eficiente el uso de recursos. Esto permitiría evitar procesos burocráticos engorrosos, alineándose con la visión de un gobierno austero y transparente.

Un Enfoque Preventivo y Correctivo Contra la Corrupción

Uno de los mayores aportes que podría ofrecer la nueva Secretaría sería la implementación de políticas preventivas, sumado a una estructura capaz de reaccionar y corregir en tiempo real. La transparencia, al estar dirigida desde el mismo gobierno con mecanismos internos de monitoreo, podría funcionar como un sistema de prevención de conflictos de interés y evitaría que la información se utilice de manera parcial o con fines políticos.

La Secretaría, al estar alineada con la visión de la 4T, tendría una base ética que fortalezca el respeto por los recursos públicos. La corrupción afecta desproporcionadamente a la población, al desviar fondos que podrían ser destinados a infraestructura, salud o educación. Por tanto, un organismo con una misión explícita de evitar que estos desvíos ocurran permitiría un impacto directo en la vida de los ciudadanos y consolidaría el ideal de una administración que combate la corrupción en todos los niveles.

Transparencia y Soberanía: Fortaleciendo la Democracia

La centralización de las funciones de transparencia en una entidad como la Secretaría Anticorrupción podría incluso reforzar la democracia mexicana, al contribuir a la soberanía del país en la toma de decisiones. La Cuarta Transformación promueve un México donde las decisiones no estén influenciadas por intereses ajenos al bienestar del pueblo.

Una secretaría con este enfoque se alinearía con ese propósito, promoviendo un gobierno soberano y autónomo. Además, podría integrarse en el sistema de control interno y colaboración con la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y otros organismos de fiscalización, creando una red de monitoreo y auditoría sólida y coordinada. De este modo, no se dependería únicamente de un organismo autónomo que, pese a sus logros, podría no estar tan ligado a las necesidades inmediatas de vigilancia en el uso de recursos.

Respaldo Popular y la Visión de un México Transparente

Para muchos ciudadanos, esta propuesta representa una nueva etapa en el camino hacia la consolidación de un gobierno abierto, eficiente y honesto. La Cuarta Transformación ha buscado ampliar el alcance del poder público para proteger y servir a los ciudadanos, y una secretaría de estas características sería un símbolo del compromiso del gobierno actual con la transparencia y la erradicación de la corrupción.

La posibilidad de tener un organismo con un enfoque de transparencia y anticorrupción que sea parte de la administración pública permite que los ciudadanos se sientan representados por un gobierno que asume la responsabilidad de supervisarse a sí mismo en tiempo real. La Secretaría Anticorrupción, con los recursos y la visión ética que caracterizan a la 4T, podría convertirse en un pilar de confianza para el pueblo.

Conclusión

La propuesta de Claudia Sheinbaum de crear una Secretaría Anticorrupción y de Buen Gobierno en sustitución del INAI se alinea con los valores de la Cuarta Transformación y el compromiso con una administración pública honesta y austera. Este cambio busca no solo mejorar el acceso a la información y la transparencia, sino prevenir la corrupción desde un enfoque integral y operativo.

Con esta propuesta, Sheinbaum refuerza la visión de la 4T de un México donde el gobierno no sea un ente aislado, sino una entidad al servicio de la ciudadanía.

El presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) mostró su respaldo a la transformación impulsada por la Cuarta Transformación (4T), tras una reunión con la secretaria de Gobernación, Rosa Icela Rodríguez. En el encuentro, se discutieron nuevas formas de fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas, con el objetivo de dejar atrás las malas prácticas del pasado y construir un organismo verdaderamente al servicio del pueblo.

En su intervención, el titular del INAI subrayó la importancia de un diálogo institucional abierto y respetuoso, destacando que el órgano ahora está comprometido a acompañar el proceso de transformación del país. A diferencia de lo que se vivía en administraciones anteriores, en las que el instituto fue señalado por favorecer a ciertos actores políticos, como Xóchitl Gálvez, vinculada a contratos millonarios, el presidente del INAI aseguró que la Cuarta Transformación representa una oportunidad para limpiar el organismo y eliminar cualquier vínculo con la corrupción.

El presidente del INAI afirmó que, de la mano de las reformas que propone el gobierno de Claudia Sheinbaum, el instituto se someterá a la voluntad popular, garantizando que la transparencia sea un pilar en el nuevo diseño institucional del país, dejando atrás acuerdos corruptos que tenía el supuesto órgano autónomo, como los sostenidos con Xóchitl Gpalvez. Este tipo de cambios buscan garantizar un mejor uso de los recursos públicos y una mayor supervisión de los funcionarios, alejando al instituto de cualquier influencia política.

Finalmente, el presidente del INAI reiteró su compromiso con la Cuarta Transformación y su disposición para continuar dialogando con el gobierno federal, de cara a las reformas legislativas que buscan hacer del INAI un organismo más eficaz y transparente, siempre en beneficio del pueblo mexicano.

La virtual Presidenta Electa de México, Claudia Sheinbaum, bateó al comisionado presidente del Instituto Nacional de Transparencia (INAI), quien dijo estar abierto al diálogo con el gobierno entrante sobre la reforma que busca eliminar los organismos onerosos del estado.

Durante su conferencia de prensa, Sheinbaum fue cuestionada sobre su postura al respecto de la invitación al diálogo de la cabeza del INAI. En ese sentido, la virtual presidenta electa refirió que la iniciativa de reforma ya está en el Congreso y toca debatir ahí, mientras que su postura es la que ha mantenido desde su campaña.

“El tema de la transparencia no requiere grandes organismos y grandes burocracias para que sea una realidad, en el pasado había una enorme corrupción, pero eso sí, se creaban grandes organismos para combatirla y de todas maneras seguía habiendo, en el caso particular nosotros estamos comprometidos con la transparencia”, señaló.

Asimismo, recordó que Xóchitl Gálvez, excandidata presidencial opositora, tenía contratos con el INAI mientras los defendía y en el mismo INAI hubo escándalos de corrupción.

En cuanto al diálogo con el comisionado del INAI, la exjefa de gobierno capitalina dijo que se podría hacer una reunión, aunque no tendría objeto ya que la reforma ya está en manos del Congreso.

“Siempre vamos a tener diálogo y por supuesto nuestra Secretaria de Gobernación, Rosa Icela Rodríguez, pues tendrá dialogo con todos aquellos que quieran tener diálogo y en la medida de lo posible lo haría personalmente”, señaló.

El 18 de enero de 2019, el Inai firmó el contrato OA/C009/19 con Operación y Mantenimiento a Edificios Inteligentes, SA de CV (OMEI), empresa fundada en 1998 por Xóchitl Gálvez Ruiz, y en la que actualmente es socia su hija Diana Vega Gálvez, quien coordina a los simpatizantes a la candidatura presidencial del PRIAN, conocidos como ‘xochilovers’.

El asunto podría implicar un conflicto de interés, de acuerdo con la acusación que lanzó el 7 de abril, durante el primer debate presidencial, la doctora Claudia Sheinbaum Pardo: la candidata de Morena, PT y Verde señaló que su oponente defiende al Inai porque se beneficia mediante diversos contratos con ese Instituto.

Antes de que la morenista acusara a Gálvez Ruiz de mantener negocios con el Inai, la panista dijo que –de ganar la Presidencia– ella no desaparecería al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, sino que le daría “dientes” para combatir la corrupción.

Su defensa al Inai viene de tiempo antes: como senadora, se pronunció en varias ocasiones a favor del órgano autónomo con la misma leyenda –“el Inai no se toca”– que inventó el empresario Claudio X González Guajardo, uno de los principales impulsores de la candidatura presidencial del PRIAN.

Por ejemplo, el 25 de enero de 2023 acudió al Instituto para mostrar su respaldo a los comisionados, como quedó asentado en la cuenta de la red social X del hoy presidente Adrián Alcalá.

Pero no sólo eso: el 18 de abril de 2023, Gálvez Ruiz colgó mantas en el Senado con las frases: “No le saquen a rendir cuentas” y “A qué le tienen miedo en Morena”, acompañadas con el hashtag ‘Transparencia Ya’, con las que exigía que se nombraran a los comisionados faltantes. Y 10 días después, el 28 de abril del año pasado, incluso participó junto con otros legisladores del PAN, PRI y PRD –como Gustavo Madero– en la llamada “piyamada” por la defensa del Inai, que consistió en la “toma” del Senado.

Tras el cuestionamiento que le lanzó la candidata Sheinbaum Pardo acerca del posible conflicto de interés que mantendría con el Inai, Gálvez Ruiz sólo respondió que ser empresaria no es un delito, por lo que indirectamente estaría confirmando sus negocios con el Instituto Nacional de la “Transparencia”.

El contrato de 2019

Ver documento completo

El 1 de septiembre de 2018, Xóchitl Gálvez asumió su cargo como senadora de la República en la bancada del Partido Acción Nacional, y el 20 de noviembre de 2023 solicitó licencia para registrarse como candidata a la Presidencia de la República por ese mismo instituto político y también como abanderada del PRI y el PRD.

Esto es que, cuando se firmó el contrato OA/C009/19, el 18 de enero de 2019, Gálvez ya tenía la “dualidad” de servidora pública y empresaria. No obstante, luego de que el presidente López Obrador diera a conocer que tanto OMEI como la empresa High Tech Services –de la que es socia Gálvez Ruiz obtuvieron más de 1 mil 400 millones de pesos en contratos con el gobierno, la entonces senadora indicó que había cedido sus acciones de OMEI a su hija Diana Vega.

Pero en OMEI no sólo colabora la hija: el contrato fue firmado por la sobrina de la candidata del PRIAN a la Presidencia de la República, María Fernanda Flores Gálvez, en su calidad de representante legal, y por Héctor Fernando Ortega Padilla, representante legal del Inai.

El monto se fijó en 646 mil 551 pesos, y tuvo por objeto “la prestación del servicio integral de mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo a las instalaciones, maquinaria y equipos del Inai, en los términos pactados en el presente instrumento y conforme a las modalidades, especificaciones y características contenidas en el anexo técnico”.

De acuerdo con ese contrato, OMEI fue constituida el 6 de mayo de 1998, y quedó inscrita en el Registro Público de la Propiedad y de Comercio del Distrito Federal bajo el folio mercantil número 243881.

Los otros contratos

La empresa de la familia de Xóchitl Gálvez obtuvo un segundo contrato en 2019: el OA/C015/19, con vigencia del 1 al 31 de marzo de ese año, para el “servicio integral de mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo a las instalaciones, maquinaria y equipos del Inai por un monto mínimo de 1 millón 480 mil pesos y un monto máximo de 3 millones 700 mil pesos.

Además, Operación y Mantenimiento A Edificios Inteligentes , SA de CV, obtuvo los contratos:

-OA/C015/17, con vigencia del 1 de enero al 31 de diciembre de 2017, para el “servicio integral de mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo a las instalaciones, maquinaria y equipos del Inai”, por un mínimo de 1 millón 400 mil y un máximo de 3 millones 500 mil pesos.

-OA/C012/18, con vigencia del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018, para el mismo servicio, por un mínimo de 1 millón 700 mil y un máximo de 4 millones 250 mil pesos.

Ver documento completo

Ver Documento completo

VER DOCUMENTOS COMPLETOS

La crisis de corrupción que enfrenta el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai) ha quedado al descubierto con la presentación de las auditorías forenses que aplicó la Auditoría Superior de la Federación (ASF), y que descubren casos que deberían judicializarse como presuntos ilícitos, incluso de carácter penal, como la extorsión.

El informe –presentado por el auditor superior David Colmenares la mañana de este 20 de febrero– confirma lo que Contralínea adelantó: además de presuntos manejos irregulares de las tarjetas corporativas American Express por parte de los siete comisionados y comisionadas que estaban activos en 2022 –de los cuales cuatro permanecen al frente del organismo autónomo–, hay otros casos que podrían implicar nepotismo, adecuación de perfiles para favorecer el ingreso de personal que incumplía con los requisitos, presencia de aviadores, entre otras presuntas irregularidades.

Los casos permanecen impunes, pues como las denuncias ante el Órgano Interno de Control del Inai –presentadas previamente a la aplicación de las auditorías forenses– eran anónimas, se congelaron.

Acerca de los casos de presunta extorsión, la auditoría 197 –de la ASF– observó que tuvo referencias de “solicitudes de servidores públicos del INAI a diverso personal de este ente público, de porcentajes entre el 10 al 60 por ciento de sus sueldos y demás prestaciones de forma quincenal, lo anterior para continuar laborando, hechos referenciados desde el 2018 al 2023, con la referencia de 50 a 36 servidores y exservidores públicos del INAI, que les realizaron esta solicitud”.

Con base en los resultados de entrevistas a servidores y exservidores públicos del Instituto Nacional de Transparencia, así como con la aplicación de 44 cuestionarios a diversos funcionarios del Inai, la ASF reportó que tuvo conocimiento del “despido del personal que denuncia o se opone a seguir realizando el pago de los porcentajes de sus sueldos, para continuar laborando”.

Aviadores, nepotismo y otros

También reportó “la referencia de personal que no labora directamente en las oficinas del INAI y cuyo trabajo lo realizaron otros servidores públicos del Instituto, dato con la referencia de cinco personas”. Es decir, de aviadores, como se les conoce a las personas que cobran sin trabajar.

En su tercera entrega del Informe del resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2022, la Auditoría Superior de la Federación dejó al descubierto que en el Inai hay casos de servidores públicos que presentan lazos de parentesco: “existen desde padres, hijos, hermanos, primos, tíos, esposos, y no se contó con un mecanismo para identificar estos parentescos, ni prevenir posibles conflictos de interés o temas de nepotismo, previo a su contratación”.

Ante estos hallazgos, los auditores federales cuestionaron al área de Control de Ingresos y Nómina. Lo que esta última les respondió es que “no se tienen mecanismos de control o de seguimiento para ubicar a los servidores públicos que tienen algún familiar dentro del INAI, por consanguinidad hasta el cuarto grado, de afinidad hasta el segundo grado, o vínculo de matrimonio o concubinato, ni se contó con medidas de control para garantizar que no puedan existir temas de nepotismo”.

Para la ASF, esto se contrapone con “el Anexo I, Recursos Humanos fracción V, del Código de Ética del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, establece que es una conducta que vulnera la regla de recursos humanos: seleccionar, contratar, designar o nombrar directa o indirectamente como subalternos (as), a familiares hasta el cuarto grado de parentesco”.

Calificado como tapadera de la corrupción por el presidente Andrés Manuel López Obrador, el Inai ha sido incapaz de prevenir, sancionar y erradicar éstas y otras presuntas irregularidades que ocurren al interior del que debería ser un aliado de la transparencia, la rendición de cuentas y el combate a esos flagelos.

Como lo reveló Contralínea, la ASF documentó que personal del órgano autónomo adecuó indebidamente “los requisitos de los perfiles de puesto para incorporar al INAI a personas que no cumplían con los mismos, con lo cual, no se garantizó la continuidad de algún servicio profesional de carrera, o diversos aspectos de valoración del desempeño del personal que ya se encuentra laborando en el INAI o que requiere ingresar con las mejores características de perfil previamente indicadas para las funciones de cada puesto inherente al INAI”.

Acerca de lo que podría implicar delitos de corrupción como el tráfico de influencias o conflicto de interés, el informe de auditoría forense señaló que al ser ad hoc para favorecer contrataciones, se anularon requisitos como: “estudios académicos, años de experiencia, nivel de inglés, las cuales no necesitan autorización del pleno, aunado a que, el perfil de puesto es autorizado por el titular del área requirente y aprobados por la Dirección General de Administración”.

Lo anterior, “en incumplimiento de los artículos 52, 61 y 63 Bis de la Ley General de Responsabilidades Administrativas; 4, fracción I y 21, fracciones IV y V de la Ley Federal de Austeridad Republicana; 11, fracciones I,II, III, IV, y V; 22, fracción I, del Código de Ética del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales; Regla Actuación Pública numerales III y IV; Regla Recursos Humanos, numerales I, II, IV, V, IX y XI; Regla Desempeño permanente con integridad; del Anexo I Reglas de Integridad del Código de ética del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales”.

El 26 de enero de 2024, la ASF recibió un oficio del director de Recursos Financieros del Inai, quien omitió proporcionar “documentación, anexos y links que refirió”.

Acerca de la adecuación indebida de los requisitos de los perfiles de puestos, el Inai dijo a los auditores federales que “contó con una Guía para la elaboración y modificación de la descripción y perfil de puestos del INAI; no obstante, en acta administrativa circunstanciada de auditoría, no se informó de la existencia de dicho documento, y tampoco se proporcionó a este órgano de fiscalización superior; asimismo, respecto a que existen diversos servidores públicos laborando en el INAI con lazos de parentesco que prestan sus servicios a dicha Institución, así como de que no se tienen mecanismos de control o de seguimiento para ubicar a los servidores públicos que tienen algún familiar dentro del INAI, se informó que contó con una acción específica de incluir en el material de inducción de las personas que ingresan al INAI el contenido de diversos documentos, así como mediante correo electrónico que incluye un link para consultar en materia de ética; sin embargo, no proporcionó la documentación que acredite protocolos necesarios o con solo la incorporación del señalamiento del código de ética a los aspirantes a ingresar se prevenga o se actualice algún hecho, ni tampoco acreditó la existencia de los mecanismos de control o de seguimiento para ubicar a los servidores públicos que tienen algún familiar laborando dentro del INAI y que no se presenten o se prevengan casos de nepotismo”.

Impunidad

El máximo órgano de fiscalización del país confirmó que los casos están impunes. Cuestionado por la ASF, el Instituto Nacional de Transparencia aseguró “que se otorgarán las facilidades para que se realice la investigación procedente, toda vez que de ser ciertas y de comprobarse, las conductas habrían sido realizadas en forma personal y no en nombre o por cuenta del INAI, mismo que indicó que en todo momento ha observado los principios de transparencia y rendición de cuentas, certeza, máxima publicidad, imparcialidad, objetividad, legalidad, honradez, profesionalismo, respeto e igualdad y no discriminación, que rigen el actuar de este organismo constitucional autónomo”.

El Inai reconoció que “tuvo conocimiento en su momento de algunas denuncias anónimas en ese sentido, las cuales fueron investigadas por el Órgano Interno de Control –como instancia competente en la materia, de conformidad con la normatividad aplicable en materia de responsabilidades administrativas de las personas servidoras públicas–, sin que se haya ordenado alguna medida cautelar o se hubiera notificado a las áreas conducentes del Instituto la determinación de responsabilidad alguna al respecto, derivado de lo cual fueron abiertos los expedientes números: 2022/INAI/OIC/DE12 y 2022/INAI/OIC/DE15.”

Los auditores solicitaron al Órgano Interno de Control que informara acerca de las investigaciones y resoluciones al respecto. Por medio de un oficio del 11 de enero de 2024, el OIC “remitió la información de los expedientes con números 2022/INAI/OIC/DE12 y 2022/INAI/OIC/DE15, de los cuales en el primer expediente se acordó por no presentada la denuncia y a espera de que el promovente aporte mayores elementos probatorios; y del segundo, se acordó dar de baja el expediente, remitiéndose al archivo como asunto concluido. Ambos expedientes promovidos vía electrónica en forma anónima”.

Viajes al extranjero y a los estados, desayunos, comidas y cenas en lujosos restaurantes de la Ciudad de México, y hasta las Sabritas, las Coca-colas y los cafés del OXXO y el Starbucks pagan con dinero del pueblo de México los tres comisionados del Inai que aspiran a presidir ese órgano autónomo. Facturas y reportes de comisión en poder de Contralínea revelan que entre enero de 2022 y septiembre de 2023, los tres funcionarios gastaron en conjunto 3 millones 495 mil pesos en viajes a París, Venecia, Roma, Londres, Barcelona, Tokio, Estambul, Singapur, Washington, Chicago, Marruecos, Buenos Aires, Panamá y Bolivia; y a diversas entidades federativas del país. Además, con dinero público han pagado hasta 6 mil pesos en desayunos, comidas o cenas en lujosos restaurantes de la Ciudad de México que “justifican” como “reuniones de trabajo”. Por los conceptos de viáticos y gastos de representación, Adrián Alcalá gastó 1.3 millones de pesos el año pasado y los primeros nueve meses de 2023; en el mismo periodo, Josefina Román erogó 1.1 millones de pesos, con 10 destinos en el extranjero; mientras que Julieta del Río pagó 1 millón de pesos por sus viajes y comidas.

En entrevista, Alcalá asegura que todas sus salidas están justificadas, y que él viaja solo, a diferencia de otras comisionadas del Instituto Nacional de Transparencia que van con todo un séquito. Entrevistada por separado, Del Río hace la misma acusación, aunque tampoco aporta nombres de quién de las dos comisionadas restantes incurre en esos excesos. Asimismo, asegura a Contralínea que siempre ha estado contra esos gastos y que los viajes al extranjero deben cancelarse al igual que los gastos de representación [comidas, desayunos y cenas con cargo al erario nacional], no obstante que también ha sido beneficiaria de los mismos. Sólo hasta que esta revista reveló las presuntas irregularidades en el manejo de las tarjetas corporativas American Express y se desató un escándalo por el caso del table dance, los funcionarios cancelaron los plásticos. Ahora falta que los expertos en transparencia y rendición de cuentas hagan públicos todos los estados de cuenta de ellos y de los comisionados del pasado. A continuación Contralínea presenta en tres partes los gastos con cargo al erario de la nación de los tres comisionados del Inai que quieren encabezar la institución:

Comisionado del Inai paga con dinero del pueblo Sabritas, Coca-colas, viajes y cenas 

Pueblo paga viajes, comidas y hasta café de Starbucks a comisionada del Inai

Los 10 viajes al extranjero que comisionada del Inai pagó con dinero del pueblo